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經(jīng)濟(jì)總量破萬(wàn)億、人口超千萬(wàn),誰(shuí)是下個(gè)“雙料王”城市?

  編輯:紀(jì)海濤  來(lái)源:時(shí)代周報(bào)時(shí)間:2019-08-01
梳理發(fā)現(xiàn),正在沖刺“雙料王”城市的候選名單中,長(zhǎng)江中下游城市扎堆。

年度經(jīng)濟(jì)總量、常住人口是衡量城市發(fā)展的兩大重要指標(biāo)。

寧波和鄭州2018年度經(jīng)濟(jì)總量首次破萬(wàn)億后,中國(guó)躋身“萬(wàn)億俱樂(lè)部”的城市有16個(gè):上海、北京、廣州、深圳、天津、蘇州、重慶、武漢、成都、杭州、南京、青島、無(wú)錫、長(zhǎng)沙、寧波、鄭州。

人口過(guò)千萬(wàn)的城市則有15個(gè),依次為:重慶、上海、北京、成都、天津、廣州、深圳、武漢、石家莊、哈爾濱、蘇州、臨沂、鄭州、南陽(yáng)、西安。

疊合兩項(xiàng)排名,當(dāng)前經(jīng)濟(jì)總量破萬(wàn)億、人口超千萬(wàn)的“雙料王”城市,實(shí)際只有上海、北京、廣州、深圳、天津、蘇州、重慶、武漢、成都、鄭州,共10個(gè)。

截至7月29日,10個(gè)“雙料王”城市中,已有除蘇州外的9城公布上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況。數(shù)據(jù)顯示,2019年上半年,天津的經(jīng)濟(jì)總量超過(guò)了重慶,上海、重慶、天津三城的經(jīng)濟(jì)總量增速低于全國(guó)平均增速。

除此之外,10個(gè)“雙料王”城市還面臨外部變化:杭州、青島、西安被認(rèn)為有望在近年邁入這一陣營(yíng)。

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杭州:一步之遙

初步核算,2018年杭州地區(qū)生產(chǎn)總值13509億元,截至2018年末,全市常住人口980.6萬(wàn)人;2018年青島地區(qū)生產(chǎn)總值12001.5億元,截至2018年末,全市常住人口939.48萬(wàn)人;2018年西安地區(qū)生產(chǎn)總值8349.86億元,截至2018年末,全市常住人口1000.37萬(wàn)人。

6月28日,杭州市統(tǒng)計(jì)局發(fā)布《2019年5月月報(bào)》顯示,截至2019年5月,杭州的基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)已突破1000萬(wàn)人,達(dá)到1006萬(wàn)人。此消息隨即引發(fā)關(guān)注,但此后官方辟謠表示,基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)包括參保后搬離杭州但未銷(xiāo)戶(hù)的人口,杭州常住人口尚未達(dá)到千萬(wàn)級(jí)別。

梳理杭州近五年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)發(fā)現(xiàn),對(duì)杭州來(lái)說(shuō),2019年常住人口破千萬(wàn)并非難題。近五年,杭州人口流入一直呈現(xiàn)加速度,近兩年更達(dá)到每年近30萬(wàn)的人口流入—數(shù)據(jù)顯示,截至2015年末、2016年末、2017年末、2018年末,杭州人口增量分別為4.8萬(wàn)人、12.6萬(wàn)人、17萬(wàn)人、28萬(wàn)人、33.8萬(wàn)人。

5月31日,杭州發(fā)布《全日制大學(xué)專(zhuān)科(含高職)和全日制本科學(xué)歷人才落戶(hù)政策》提出,全日制大專(zhuān)學(xué)歷以上的,只要在本地有工作,繳滿(mǎn)社保1個(gè)月、年齡在35周歲以下,即可落戶(hù)。隨著這一更為寬松的落戶(hù)政策,杭州今年的人口增長(zhǎng)或?qū)⑦M(jìn)一步加速。

“經(jīng)濟(jì)總量破萬(wàn)億和人口破千萬(wàn),需要考慮基數(shù)和增量?jī)蓚€(gè)指標(biāo)。毫無(wú)疑問(wèn),杭州基數(shù)和這幾年的增量都表現(xiàn)非常好。所以如果說(shuō)有下一個(gè)‘雙料王’城市,杭州一定排在第一位。”中國(guó)黃金集團(tuán)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家萬(wàn)喆在接受時(shí)代周報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)認(rèn)為。

與杭州相比,青島要成為“雙料王”,還需突破人口關(guān)。

梳理近三年青島人口流動(dòng)情況發(fā)現(xiàn),近三年,青島每年的人口增量約在10萬(wàn)人左右。按照這一速度,2018年末,常住人口為939.48萬(wàn)人的青島,還需要6年左右才能邁過(guò)千萬(wàn)人口大關(guān)。

北京大學(xué)國(guó)民經(jīng)濟(jì)研究中心主任蘇劍指出,人口增長(zhǎng)包括兩個(gè)維度:一是自然增長(zhǎng),一是機(jī)械增長(zhǎng),即人口遷入。隨著當(dāng)前我國(guó)社會(huì)和城市發(fā)展,想要通過(guò)自然增長(zhǎng)來(lái)達(dá)到比較高的人口增速,事實(shí)上是比較難的,“但是如果通過(guò)人口遷移的方式,則有可能實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)”。

與上述兩個(gè)城市相比,西安成為“雙料王”的難度更大。

自2017年始,西安開(kāi)始實(shí)施大力度的人口吸引政策,僅2018年一年就引進(jìn)培養(yǎng)各類(lèi)人才達(dá)38.6萬(wàn),當(dāng)年年底即官宣邁入“千萬(wàn)人口俱樂(lè)部”,但若論萬(wàn)億經(jīng)濟(jì)總量,西安則仍有1600多億元之差。

即便今年上半年保持了7%的經(jīng)濟(jì)總量增速,“也很難預(yù)測(cè)西安能否或會(huì)在多少年后達(dá)到萬(wàn)億量級(jí)。”萬(wàn)喆表示。

無(wú)需盲目追求城市人口

從目前10個(gè)“雙料王”城市分布看,東(上海、蘇州)南(廣州、深圳)西(重慶、成都)北(北京、天津)中(武漢、鄭州)各有兩個(gè)城市,分布較為平衡。但萬(wàn)喆向時(shí)代周報(bào)記者指出,“若仔細(xì)分析,還是可以看出地區(qū)差異”。

“北方城市還是相對(duì)較弱。首先,10個(gè)城市里,北方城市共有兩個(gè),一個(gè)是北京一個(gè)是天津,但這兩個(gè)都是直轄市,屬于比較特殊的、有政策支持的城市。其次,再往北,沒(méi)有東北城市,再往西,也沒(méi)有西北城市。另外,從西部來(lái)說(shuō),目前‘雙料王’城市還是集中在西南,而且重慶也是直轄市。”萬(wàn)喆進(jìn)一步解釋道。

梳理發(fā)現(xiàn),正在沖刺“雙料王”城市的候選名單中,長(zhǎng)江中下游城市扎堆。

數(shù)據(jù)顯示,2018年經(jīng)濟(jì)總量已破萬(wàn)億且人口在800萬(wàn)以上的城市,除了杭州、青島,還包括南京、長(zhǎng)沙、寧波,加上西安,6個(gè)有望沖擊“雙料王”的城市中,4個(gè)處于長(zhǎng)江中下游。

今年上半年,長(zhǎng)江中下游六省一市共創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)總量157350.21億元,貢獻(xiàn)了全國(guó)35%的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值,且多個(gè)省市經(jīng)濟(jì)總量增速跑贏(yíng)全國(guó),其中湖北、江西、安徽三個(gè)省2019年上半年經(jīng)濟(jì)總量增速更是超過(guò)8%。

“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的經(jīng)濟(jì)價(jià)值不言而喻,但再細(xì)分可以看到,候選城市并非全是以往的東部沿海城市,出現(xiàn)了中部城市(西安、長(zhǎng)沙),”萬(wàn)喆提醒說(shuō),“以往我國(guó)一般東部城市發(fā)展較好,主要是因?yàn)闁|部沿海城市靠海,可以發(fā)展對(duì)外貿(mào)易。但隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展,我國(guó)內(nèi)需市場(chǎng)不斷擴(kuò)大,內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用也越來(lái)越大。2018年11月,我國(guó)把長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶升級(jí)為重大國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展區(qū),也有意實(shí)現(xiàn)東部和中部的連接和共振。”

蘇劍則建議,城市發(fā)展不應(yīng)盲目追求千萬(wàn)人口目標(biāo):“人口是城市存在的前提,并不是目的。如果一個(gè)城市并不著力提升城市環(huán)境和價(jià)值,反而一味追求吸引人口進(jìn)入,那么就本末倒置、念錯(cuò)經(jīng)了。”

實(shí)際上,人口和經(jīng)濟(jì)總量并非完全正相關(guān)。截至2018年底,河北石家莊、黑龍江哈爾濱、山東臨沂、河南南陽(yáng)四個(gè)城市的常住人口均已破千萬(wàn),經(jīng)濟(jì)總量卻距離萬(wàn)億相去甚遠(yuǎn)—2018年石家莊地區(qū)生產(chǎn)總值6082.6億元,哈爾濱地區(qū)生產(chǎn)總值6300.5億元,臨沂地區(qū)生產(chǎn)總值4717.8億元,南陽(yáng)地區(qū)生產(chǎn)總值3566.77億元。

蘇劍表示:“城市有人口后,經(jīng)濟(jì)如何發(fā)展,還跟社會(huì)制度、地理因素、歷史傳統(tǒng)等多種因素有關(guān)。建議各城市首先思考,我的城市永續(xù)發(fā)展是否需要這么多人口?其次,城市在吸引人口進(jìn)入時(shí),一定要思考如何改善自身環(huán)境,提供就業(yè)、留住人口。”

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