一、巢湖水泥產(chǎn)業(yè)面臨的發(fā)展機(jī)遇與優(yōu)勢

世界經(jīng)濟(jì)在深度調(diào)整中曲折復(fù)蘇，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，新的增長動力正在孕育形成，安徽已被冠以“先試先行”的標(biāo)簽，合肥正處“世界制造業(yè)大會”的浪潮，巢湖生態(tài)文明、美麗城鄉(xiāng)、交通區(qū)位改善等優(yōu)勢進(jìn)一步顯現(xiàn)，我市水泥產(chǎn)業(yè)正呈現(xiàn)厚積薄發(fā)的崛起態(tài)勢。“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶、長三角一體化戰(zhàn)略深入實施，合肥長三角世界級城市群副中心、國家綜合性科學(xué)中心、合肥濱湖科學(xué)城加快建設(shè)，催生了一批大投入、大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施工程，我市水泥產(chǎn)業(yè)正面臨機(jī)遇疊加的有利趨勢。經(jīng)過多年發(fā)展和積累，巢湖綜合實力明顯提升，基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)改善，產(chǎn)業(yè)項目加速集聚，簡政放權(quán)深入推進(jìn)，更好地激活了區(qū)位、生態(tài)、人力資源、改革創(chuàng)新等資源稟賦，我市水泥產(chǎn)業(yè)正呈現(xiàn)厚積薄發(fā)的崛起態(tài)勢。

與此同時，作為地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，水泥產(chǎn)業(yè)在巢湖具有得天獨厚的三項優(yōu)勢。一是有資源優(yōu)勢。我市有豐富的非金屬礦產(chǎn)資源，建筑石料用灰?guī)r礦開采回采率達(dá)90%，相比較周邊粗放開采，我市非煤礦山開采有全合法、高產(chǎn)出、少污染、無事故等優(yōu)點。二是有市場優(yōu)勢。由于巢湖水泥產(chǎn)業(yè)知名度和多年發(fā)展的基礎(chǔ)，兼之多條國省干線、裕溪航道等水陸運輸?shù)谋憬荩埠嘣谌珖貏e是華東地區(qū)，具有相當(dāng)?shù)挠绊懥Γ瑑H以海螺、中材兩個品牌為例，市場總占有率超30%。三是有人才優(yōu)勢。多年來的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為我市培養(yǎng)了包括采購、試產(chǎn)、生產(chǎn)、銷售等全過程的大量優(yōu)秀人才，成為我市水泥產(chǎn)業(yè)最具競爭力的砝碼。

二、相關(guān)對策和建議

面對經(jīng)濟(jì)下行壓力，巢湖市水泥產(chǎn)業(yè)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展的復(fù)雜性和艱巨性更甚于其他產(chǎn)業(yè)，更需要各地各有關(guān)部門扎實做好要素協(xié)調(diào)、項目推動、政策支持和企業(yè)服務(wù)等各項工作。現(xiàn)提出以下幾點意見建議：

（一）增動能和去產(chǎn)能“兩能交替”，培育產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢。一是擴(kuò)大有效投資。工業(yè)投資是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力源，沒有強(qiáng)投入就沒有大產(chǎn)出。有關(guān)鎮(zhèn)街和部門要對區(qū)域內(nèi)水泥產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重點引導(dǎo)和重點扶持，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢集聚。要圍繞水泥產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，下大功夫抓好全產(chǎn)業(yè)鏈招商引資、加強(qiáng)在談、在建項目跟蹤協(xié)調(diào)服務(wù)，嚴(yán)格按照時序進(jìn)度抓開工建設(shè)、抓項目推進(jìn)、抓竣工投產(chǎn)，形成滾動推進(jìn)的良好局面，發(fā)揮好有效投入對穩(wěn)增長，調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用。二是積極穩(wěn)妥去產(chǎn)能。按照國家、省、合肥市關(guān)于化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的相關(guān)政策，要結(jié)合我市實際，認(rèn)真擬定水泥產(chǎn)業(yè)去產(chǎn)能實施方案。我市去產(chǎn)能工作，既是對落后工藝、高標(biāo)能耗和不達(dá)標(biāo)排放的一次更新?lián)Q代，更是產(chǎn)城融合、建設(shè)生態(tài)美麗巢湖的現(xiàn)實需要。地方政府、職能部門和相關(guān)企業(yè)務(wù)必要提高認(rèn)識，把水泥產(chǎn)業(yè)去產(chǎn)能工作作為本地區(qū)、本部門、本企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重大機(jī)遇去把握，積極應(yīng)對、主動作為。三是強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動。要貫徹落實《巢湖市培育新動能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策》等文件，鼓勵水泥產(chǎn)業(yè)“走出去”，搭建多層次產(chǎn)業(yè)國際交流平臺，提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)出口競爭力。要引導(dǎo)水泥企業(yè)順應(yīng)消費結(jié)構(gòu)升級趨勢，通過技術(shù)產(chǎn)品、業(yè)態(tài)、營銷、管理等創(chuàng)新，加快轉(zhuǎn)型步伐，擴(kuò)大高端有效供給。

（二）高端培育和低端調(diào)整“兩端發(fā)力”，打造產(chǎn)業(yè)升級新格局。一是積極培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。行業(yè)主管部門要謀劃構(gòu)建水泥產(chǎn)業(yè)運行監(jiān)測體系，建立多個配套產(chǎn)業(yè)鏈的重點項目庫，引導(dǎo)水泥企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級。要整合產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)扶持基金，在對小微企業(yè)扶持的同時，適當(dāng)對水泥企業(yè)傾斜；由于水泥企業(yè)投資較大，可以考慮吸納國有資本和社會資本，建立全市水泥產(chǎn)業(yè)專項引導(dǎo)基金，為水泥產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力支撐。二是搶占先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)新高地。要抓緊梳理我市水泥產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新引領(lǐng)水平，按照國際、國內(nèi)領(lǐng)先兩個層次，排出一批技術(shù)領(lǐng)先、有市場前景、符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的新產(chǎn)品和新技術(shù)，大力支持企業(yè)把先進(jìn)技術(shù)做大做強(qiáng)。要引導(dǎo)企業(yè)加大智能化改造投入，推動新一代信息技術(shù)在研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、運營管理、售后服務(wù)中的深度應(yīng)用，力爭在“十四五”期間，實現(xiàn)行業(yè)智能化改造示范引領(lǐng)。要認(rèn)真研究支持制造強(qiáng)省、制造強(qiáng)市相關(guān)政策文件，進(jìn)一步強(qiáng)化水泥產(chǎn)業(yè)布局，加快智能工廠建設(shè)，將本地水泥龍頭培育成為有國際影響力的排頭兵企業(yè)。三是積極推進(jìn)水泥產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整。要研究制定水泥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，梳理建立全市各水泥企業(yè)生態(tài)環(huán)保負(fù)面清單，對不符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的企業(yè)和項目責(zé)令限時轉(zhuǎn)型。“十三五”以來我市工業(yè)能耗和排放呈逐年下降態(tài)勢，但目前水泥產(chǎn)業(yè)仍是能源消耗和污染物排放的主要領(lǐng)域，要嚴(yán)格對照年度全市節(jié)能降耗控制目標(biāo)，細(xì)化分解節(jié)能、控煤工作任務(wù)，特別是要跟蹤落實好各家用能大戶的節(jié)能工作，引導(dǎo)企業(yè)自覺完成去產(chǎn)能各項任務(wù)。

（三）互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新和協(xié)同創(chuàng)新“兩創(chuàng)聯(lián)動”，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展新驅(qū)動。一是實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)提升計劃。要創(chuàng)新工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展模式，組織開展大中型企業(yè)寬帶“企企通”工程、工業(yè)企業(yè)高帶寬專線服務(wù)等。要引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展具備互聯(lián)網(wǎng)功能或與互聯(lián)網(wǎng)緊密結(jié)合的新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品的網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平，建設(shè)依托互聯(lián)網(wǎng)的產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同體系。二是推動制造業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè)。要堅持以企業(yè)為主導(dǎo)，以協(xié)同創(chuàng)新為重要形式，建設(shè)跨領(lǐng)域的市級制造業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心。創(chuàng)新中心以應(yīng)用基礎(chǔ)研究、共性技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)業(yè)競爭前沿技術(shù)開發(fā)及成果轉(zhuǎn)化為主要使命，為全市全省乃至全國水泥產(chǎn)業(yè)提供關(guān)鍵共性技術(shù)服務(wù)，真正打響“巢湖水泥”的金字招牌。三是著力突破產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵技術(shù)。要組織實施“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵技術(shù)突破工程”，重點圍繞預(yù)制構(gòu)件、復(fù)合材料、余熱發(fā)電等新興產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、高校和科研院所，滾動實施產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵技術(shù)突破工程和項目，加快推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。

（四）強(qiáng)化信心和優(yōu)化服務(wù)“兩化結(jié)合”，營造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新環(huán)境。一是宣傳引導(dǎo)到一線。對于當(dāng)前形勢，各地各有關(guān)部門要主動站出來，深入企業(yè)、深入基層，加強(qiáng)正面宣傳別導(dǎo)，將信心傳遞給企業(yè)，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)的能動性和創(chuàng)造性。對延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈的水泥企業(yè)，要大張旗鼓地宣傳表彰，爭取各方資源對水泥企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的支持。二是政策落實到一線。最近國家和省合肥市相繼出臺了一系列穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)促發(fā)展的文件和政策，我市也重新修訂了《巢湖市培育新動能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策》，需要我們著力抓好落實。這些政策意見對我市企業(yè)，特別是亟待轉(zhuǎn)型升級的水泥企業(yè)今后發(fā)展休戚相關(guān)，各地各有關(guān)部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)好貫徹好，積極做好對企業(yè)的政策解讀、指導(dǎo)服務(wù)工作，確保政策落實到位，企業(yè)得到實惠。三是幫扶解困到一線。當(dāng)前我市水泥企業(yè)遇到最主要的問題主要是能耗、排放、礦權(quán)等幾個方面，各地各有關(guān)部門要主動了解、分類施策，本級能解決的要立言立行，馬上幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決，需要多部門或上級協(xié)調(diào)解決的，要積板反映、跟蹤落實。要正確領(lǐng)悟“四送一服”精神，多用“金點子”為企業(yè)排憂、少做“表面功”給企業(yè)增負(fù)，讓企業(yè)在獲得感和歸屬感中，樹立信心、直面困難、勇于發(fā)展。要發(fā)揮水泥行業(yè)協(xié)會協(xié)調(diào)作用，建立“市場運作、協(xié)會協(xié)調(diào)、行業(yè)自律、產(chǎn)業(yè)升級”的工作機(jī)制，促進(jìn)各水泥企業(yè)公平競爭、和諧發(fā)展。

回首昨天，昔日繁華落盡；面對今天，自感倍加珍惜；展望明天，更應(yīng)信心百倍。巢湖水泥產(chǎn)業(yè)至今已發(fā)展60余年，一甲子的時間里，巢湖水泥產(chǎn)業(yè)既有過輝煌期、也有過平淡時，卻始終在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)重要地位、扮演重要角色。在高質(zhì)量發(fā)展的新時代，惟有不忘初心、創(chuàng)新前行，才能讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新活力，巢湖水泥的行業(yè)豐碑才能永遠(yuǎn)的熠熠生輝。