持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要任務(wù)，事關(guān)廣大農(nóng)民根本福祉。我縣堅(jiān)持把農(nóng)村危房、舊房、旱廁整治作為重要抓手，圍繞青山綠水環(huán)繞，村道干凈整潔，民房整齊有序，污水有效管控，垃圾分類管理等目標(biāo)，著力提升鄉(xiāng)村“顏值”,加速推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略步伐。

一、整體現(xiàn)狀

我縣以建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村為導(dǎo)向，以危房改造、改廁、拆危拆舊以及“三大革命”為主攻方向，整體推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治。目前人居環(huán)境綜合整治片已覆蓋全縣22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)209個(gè)行政村，今年，農(nóng)村危房改造年度計(jì)劃任務(wù)5340戶，已竣工5461戶，竣工率102.3%；農(nóng)村改廁年度計(jì)劃任務(wù)24000戶，已竣工25727戶，竣工率107.2%；農(nóng)村拆危拆舊年度計(jì)劃任務(wù)32474戶，已完成33106戶，完成率101.9%，同時(shí)拆除附屬房11430處、早廁15715處，共拆除面積203.78萬(wàn)平方米。村莊面貌煥然一新，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和宜居環(huán)境得到明顯改善。

二、經(jīng)驗(yàn)做法

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)責(zé)任。宿松縣脫貧攻堅(jiān)和爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)文明縣兩大中心工作，幾乎是同步開(kāi)始，“三大革命”和“三線三邊”治理也幾乎同步推進(jìn)，我縣農(nóng)村危房改造和農(nóng)村人居環(huán)境綜合治理較早謀劃，同步跟進(jìn)。今年年初，縣委、縣政府及時(shí)將該項(xiàng)工作列為重要議及日程，并決定全面開(kāi)展“改危治居”專項(xiàng)活動(dòng)。活動(dòng)確定集中半年時(shí)間，以建設(shè)美麗宜居村莊為導(dǎo)向，以農(nóng)村危房改造、農(nóng)村垃圾污水改廁三位一體整治、農(nóng)村臟亂差整治、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為主攻方向，徹底告別舊模樣，繪就新藍(lán)圖。同時(shí)成立以縣委書(shū)記為政委、以縣長(zhǎng)為指揮長(zhǎng)的專項(xiàng)行動(dòng)指揮部，制定出臺(tái)專項(xiàng)行動(dòng)工作方案，實(shí)行每半月一調(diào)度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直相關(guān)單位“一把手”負(fù)總責(zé)，各村組社區(qū)成立以書(shū)記為組長(zhǎng)的工作專班。按照問(wèn)題清單和整治責(zé)任清單，標(biāo)明“路線圖”，劃定“時(shí)間表”，一律實(shí)施“掛圖作戰(zhàn)”。指揮部下設(shè)多個(gè)督查組，以明察暗訪方式巡回督查，現(xiàn)場(chǎng)攝像、清單交辦、曝光整改并通報(bào)全縣。專門(mén)制定考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和辦法，工作質(zhì)效納入脫貧攻堅(jiān)工作考核范圍，并作為干部考核的重要內(nèi)容。全縣上下思想認(rèn)識(shí)高度統(tǒng)一，真抓實(shí)干蔚然成風(fēng)，得到廣大人民群眾普遍擁護(hù)和積極參與。

（二）科學(xué)規(guī)劃，精準(zhǔn)部署。按照菜單式對(duì)接和清單式實(shí)施總體工作思路，分類施策，整體推進(jìn)。農(nóng)村危房改造，一方面全面完成省下達(dá)任務(wù)，并按政策標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)資金保障。另一方面，嚴(yán)格按照一戶一宅的政策，實(shí)現(xiàn)對(duì)全縣所有農(nóng)村危房應(yīng)改盡改，并對(duì)所有附屬危舊雜物間、棄用旱廁欄房、殘?jiān)珨鄩Σ扇「脑旎虿鸪胧７矊僬咭?guī)定的四類重點(diǎn)對(duì)象，優(yōu)先安排整改，其余的統(tǒng)一按政策標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助。既要做到一宅不漏，也要防止政策“空轉(zhuǎn)”。其次實(shí)現(xiàn)中心村污水分級(jí)處理，徹底清理非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村旱廁應(yīng)改盡改，提前完成全縣農(nóng)村農(nóng)廁改造三年目標(biāo)任務(wù)。此外，徹底清理并科學(xué)處理建筑垃圾以及固體工業(yè)廢棄物，全覆蓋清理收集轉(zhuǎn)運(yùn)農(nóng)村生活垃圾至縣填埋廠填埋，布點(diǎn)回收廢農(nóng)膜、農(nóng)藥瓶（包裝袋）等難降解及有毒有害物品，創(chuàng)新做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物如秸稈的回收及資源化利用。尤其是要做好沿江、環(huán)湖、順河各類垃圾的及時(shí)清理。通過(guò)全縣上下的共同努力，確保2017年10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)、39個(gè)省市縣中心村建設(shè)任務(wù)全面完成，并順利通過(guò)驗(yàn)收。2018年27個(gè)省市縣中心村建設(shè)和全縣1206個(gè)自然村，確保10月底前全面完成環(huán)境整治任務(wù)。

（三）廣泛動(dòng)員，共治共享。宿松縣農(nóng)村危房改造和農(nóng)村人居環(huán)境整治專項(xiàng)活動(dòng)，自2018年5月正式啟動(dòng)以來(lái)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位聞風(fēng)而動(dòng)，迅速召開(kāi)村組干部、黨員團(tuán)員、村民代表、機(jī)關(guān)員工、企業(yè)代表、公益組織代表代表以及各方面的愛(ài)心人士和志愿者再動(dòng)員大會(huì)，傳達(dá)黨的十九大精神和全縣動(dòng)員大會(huì)精神，工作人員入戶入宅，幫扶干部進(jìn)村進(jìn)組，“河長(zhǎng)”、“林長(zhǎng)”各司其職，鄉(xiāng)賢、能人獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，農(nóng)戶居民籌資籌勞，形成了政府扶持、社會(huì)參與和群眾行動(dòng)緊密結(jié)合的喜人勢(shì)態(tài)。涌現(xiàn)出許多自食其力，自力更生，互幫互助，和衷共濟(jì)和無(wú)私奉獻(xiàn)的好人好事。通過(guò)農(nóng)村危房改造和農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治專項(xiàng)行動(dòng)，不僅大大提升了集鎮(zhèn)形象，改善了村莊面貌，而且鼓舞了人心，凝聚了民心，幸福了百姓之心，彰顯了黨和政府一切為了人民幸福的初心。

三、突出問(wèn)題

（一）村莊布局散落，鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)落后。全縣絕大多數(shù)村屯均處于分散居住狀態(tài)，缺乏集中統(tǒng)一規(guī)劃，宅基地占地面積分散、浪費(fèi)嚴(yán)重，新村公共配套設(shè)施不完善和舊村規(guī)劃不合理的現(xiàn)象并存，閑置土地沒(méi)有得到及時(shí)復(fù)墾，造成土地資源的浪費(fèi)，也影響了整體村莊的視覺(jué)效果。

（二）配套設(shè)施滯后，城鄉(xiāng)“二元”差距明顯。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)方面專業(yè)型人才匱乏。城鎮(zhèn)公共供水管網(wǎng)主要集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地及周邊村莊，輻射范圍十分有限，公共供水普及率不高，水質(zhì)普遍偏低；電力設(shè)施保障不足，維修回復(fù)周期較長(zhǎng)，難以滿足居民生活需求。農(nóng)村文化、體育、娛樂(lè)、休閑等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足，鄉(xiāng)風(fēng)文化得不到長(zhǎng)足發(fā)展。

（三）垃圾堆放隨意，房前屋后缺乏長(zhǎng)效整治。當(dāng)前我縣的農(nóng)村垃圾污水處理設(shè)施落后、技術(shù)水平不高、覆蓋率偏低的問(wèn)題亟待解決，房前屋后環(huán)境仍然雜亂無(wú)章，村民生活陋習(xí)較多，生活垃圾污水隨意排放的問(wèn)題仍然普遍，衛(wèi)生保潔長(zhǎng)效機(jī)制有待完善。生活垃圾、建筑垃圾露天堆放情況雖然得到有效遏制，但問(wèn)題仍然較多。

（四）村民出行不便，村內(nèi)巷道有待提升。在實(shí)施農(nóng)村道路暢通工程以來(lái)，全縣農(nóng)村村內(nèi)巷道硬化率持續(xù)提升，但道路質(zhì)量參差不齊，管養(yǎng)維護(hù)滯后。公共交通發(fā)展不夠深入，偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村居民出行不便，特別是一到節(jié)假期間，原本不寬的農(nóng)村道路因車輛驟增，加上農(nóng)村各種運(yùn)輸車輛“多拉快跑”，道路損壞現(xiàn)象十分嚴(yán)重，群眾出行安全形勢(shì)令人擔(dān)憂。

四、幾點(diǎn)建議

（一）深入實(shí)施“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)活動(dòng)，全面提升農(nóng)村垃圾污水處理水平。繼續(xù)在推進(jìn)清潔鄉(xiāng)村常態(tài)化、全覆蓋上下功夫，加快推進(jìn)“生態(tài)鄉(xiāng)村”、“宜居鄉(xiāng)村”、“幸福鄉(xiāng)村”建設(shè)活動(dòng)。大力實(shí)施農(nóng)村改廁，因地制宜、因村而異地建設(shè)公廁。全面完成18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，生活垃圾嚴(yán)格落實(shí)村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、集中處理模式。堅(jiān)持集中整治與長(zhǎng)效機(jī)制并舉，建立完善村規(guī)民約，加強(qiáng)鄉(xiāng)村保潔員隊(duì)伍建設(shè)，建立“財(cái)政補(bǔ)助為主、群眾集資為輔、鼓勵(lì)社會(huì)參與”的鄉(xiāng)村保潔保障制度。

（二）大力實(shí)施“綠色村莊”創(chuàng)建活動(dòng)，努力促進(jìn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)融合發(fā)展。樹(shù)立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，突出綠色環(huán)境、綠色建筑、綠色生產(chǎn)、綠色生活指標(biāo)要求，著力抓好村莊綠化、村容整治、清潔生產(chǎn)、綠色養(yǎng)殖等主要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。結(jié)合省、市級(jí)中心村建設(shè)工作任務(wù)，打造一批改善農(nóng)村人居環(huán)境的精品村莊，把鄉(xiāng)村建設(shè)、生態(tài)保護(hù)以及鄉(xiāng)村旅游發(fā)展相結(jié)合，加快推進(jìn)“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)打造柳坪竹海、洲頭葡萄小鎮(zhèn)等一批特色小鎮(zhèn)，大力培育農(nóng)家樂(lè)、休閑度假、健康養(yǎng)生、生態(tài)觀光和民俗文化等鄉(xiāng)村特色旅游，努力把生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓寬農(nóng)民增收致富渠道。

（三）著力抓好“供水一體”和“四好道路”，切實(shí)改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件。繼續(xù)抓好溝渠清淤連通工程建設(shè)等工作。堅(jiān)持量力而行、盡力盡為，重點(diǎn)抓好農(nóng)村飲水提質(zhì)增效規(guī)劃前期工作，逐步推進(jìn)城鄉(xiāng)供水聯(lián)網(wǎng)聯(lián)通和規(guī)模連片集中供水。大力推進(jìn)農(nóng)村道路暢通工程建設(shè)，逐步改善農(nóng)村飲水安全和群眾出行條件。實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程，全面解決農(nóng)村居民用電問(wèn)題。統(tǒng)籌加快農(nóng)村廣播電視、網(wǎng)絡(luò)寬帶等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村基本生產(chǎn)生活條件和農(nóng)村面貌較快改觀。

（四）穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)土特色示范村建設(shè)，綜合整治提升鄉(xiāng)村風(fēng)貌。更加注重鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，從村莊規(guī)劃、民居建筑、環(huán)境營(yíng)造等方面，深入挖掘農(nóng)村生活內(nèi)涵、傳統(tǒng)技藝和文化傳承，注重鄉(xiāng)土味道。一是村莊規(guī)劃要符合農(nóng)情。繼續(xù)開(kāi)展村鎮(zhèn)規(guī)劃集中行動(dòng)，結(jié)合傳統(tǒng)特色建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)，對(duì)廢棄無(wú)用和影響村容村貌的建筑物動(dòng)員拆除，對(duì)清理出來(lái)的空地用于發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)或集中建設(shè)村民活動(dòng)室、活動(dòng)場(chǎng)地或綠化美化。對(duì)有保存價(jià)值的舊房進(jìn)行改造、加固修繕。加大傳統(tǒng)村落、歷史民居和文化名村的保護(hù)力度。深入實(shí)施農(nóng)村危房改造工程。二是環(huán)境營(yíng)造要彰顯農(nóng)村風(fēng)情。更多采用鄉(xiāng)土化、生態(tài)化、本土化的辦法，整治村組道路、院墻、院落、綠廊等環(huán)境因素。采用“微田園、微菜園、微果園”等方式改造房前屋后和零散空閑地，公路沿線、河流沿線、城鄉(xiāng)結(jié)合部等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，抓好鄉(xiāng)村風(fēng)貌改造示范工作，使全縣鄉(xiāng)村總體風(fēng)貌得到提升，地方特色更加鮮明，鄉(xiāng)土韻味更加濃郁，真正讓人看得見(jiàn)山、望得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁。

（五）穩(wěn)步提高農(nóng)村公共服務(wù)水平，不斷提高農(nóng)民群眾生活質(zhì)量。堅(jiān)持縣級(jí)財(cái)政向農(nóng)村傾斜、公共服務(wù)向農(nóng)村輻射、優(yōu)勢(shì)資源向農(nóng)村輸送、基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，穩(wěn)步提升農(nóng)村公共服務(wù)水平。大力推進(jìn)縣域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)教育，全面鋪開(kāi)新農(nóng)合市級(jí)統(tǒng)籌和城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)，不斷縮小城鄉(xiāng)公共服務(wù)差距。加強(qiáng)基層文化設(shè)施建設(shè)，為豐富農(nóng)民群眾精神文化生活創(chuàng)造更好條件。完善村級(jí)服務(wù)站特別是網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。大力推進(jìn)平安鄉(xiāng)村建設(shè)，立足“六戶三偏”的實(shí)際情況，建立立體化社會(huì)治安防控體系，打通平安建設(shè)“末梢”。