中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議剛剛落幕，如何把握會(huì)議精神？面對當(dāng)前國內(nèi)經(jīng)濟(jì)問題，如何破局？中美第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議文本達(dá)成一致，又釋放了什么信號(hào)？12月14日，由中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心主辦的“2019-2020中國經(jīng)濟(jì)年會(huì)”在北京召開，本文為您梳理了大會(huì)的亮點(diǎn)、干貨和重點(diǎn)，一起來看。

如何理解中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神？

中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)辦公室副主任韓文秀、國家發(fā)展改革委副主任寧吉喆、央行副行長陳雨露、商務(wù)部副部長俞建華等中財(cái)辦及部委高層，在會(huì)上對中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神進(jìn)行了解讀。

▲中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)辦公室副主任韓文秀

韓文秀解讀：

?全面建成小康社會(huì)是國家整體目標(biāo)，各地要根據(jù)自身實(shí)際完成中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)辦公室副主任韓文秀表示，今年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值接近100萬億元，折合成美元，人均突破1萬美元，這表明我國正在跨越中等收入的階段，從中等偏上收入國家，向高收入國家邁進(jìn)。全面建成小康社會(huì)是國家整體目標(biāo)，各地的情況千差萬別，要根據(jù)自身實(shí)際，完成既定的全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)任務(wù)。比如，到2020年實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值比2010年翻一番，這是對全國而言的，并不要求每一個(gè)地區(qū)都要翻番。

?要保持宏觀杠桿率基本穩(wěn)定，壓實(shí)各方責(zé)任韓文秀表示，當(dāng)前我國金融體系總體穩(wěn)定，具備化解各類風(fēng)險(xiǎn)的能力。我們要保持宏觀杠桿率基本穩(wěn)定，要壓實(shí)各方的責(zé)任包括監(jiān)管部門、企業(yè)主體和地方等等各方的責(zé)任，堅(jiān)持不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

?中國對外開放的大門會(huì)越開越大韓文秀表示，中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)辦公室副主任韓文秀表示，中國對外開放的大門會(huì)越開越大，而且繼續(xù)往更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的方向走，努力以開放促改革、促創(chuàng)新、促發(fā)展。

▲國家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任寧吉喆

寧吉喆解讀：

?中國人口紅利仍然存在國家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任寧吉喆表示，我們有龐大的人力資本和人才資源，人口的紅利仍然存在。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局這幾年的監(jiān)測，農(nóng)民工外出人數(shù)增長的速度雖然沒有前幾年那么快，但仍然保持著增長，特別是在中西部省份之間。我們有兩億六七千萬農(nóng)民工，隨著農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)力的提高，還有一些農(nóng)村富余勞動(dòng)力、人口將向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。我們有9億多勞動(dòng)力資源，7億多就業(yè)人口，都是世界上最大的一支隊(duì)伍，勞動(dòng)力的參與率還是可以提高的。

?我國全要素生產(chǎn)率的提升還具有較大的潛力寧吉喆表示，人才的紅利越來越顯現(xiàn)，我國全要素生產(chǎn)率的提升還具有較大的潛力。相當(dāng)長一段時(shí)間來，我們的經(jīng)濟(jì)增長主要靠的是勞動(dòng)資本要素生產(chǎn)率的提高，我們也實(shí)現(xiàn)了持續(xù)快速的增長，但全要素生產(chǎn)率與發(fā)達(dá)國家相比還有明顯差距。未來推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，中國增長的潛力所在就是全要素生產(chǎn)率這一塊。與發(fā)達(dá)國家有差距，差距就是潛力。

?確保經(jīng)濟(jì)總量實(shí)現(xiàn)量的合理增長和質(zhì)的穩(wěn)步提升寧吉喆表示，明年是全面建設(shè)小康社會(huì)和十三五規(guī)劃的收官之年，做好經(jīng)濟(jì)工作十分重要。要保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，確保經(jīng)濟(jì)總量實(shí)現(xiàn)量的合理增長和質(zhì)的穩(wěn)步提升。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，不僅包括要努力實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量有效益的中高速增長，而且包括就業(yè)的不斷擴(kuò)大、物價(jià)總體穩(wěn)定、居民收入同步增長和生態(tài)環(huán)境逐步改善。

▲商務(wù)部副部長、國際貿(mào)易談判副代表俞建華

俞建華解讀：

?賦予自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)更大改革自主權(quán)，加快海南自由貿(mào)易港建設(shè)商務(wù)部副部長、國際貿(mào)易談判副代表俞建華表示，要打造開放創(chuàng)新新高地，通過制度創(chuàng)新打造具有引領(lǐng)和示范作用的開放高地，賦予自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)更大改革自主權(quán)，形成更多制度創(chuàng)新成果，持續(xù)做好復(fù)制推廣、深化政策和制度體系研究，加快海南自由貿(mào)易港建設(shè)，通過國家級(jí)經(jīng)開區(qū)，打造先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，穩(wěn)定和提升產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)邊境合作區(qū)和跨境合作區(qū)的建設(shè)。

▲中國人民銀行副行長陳雨露

陳雨露解讀：

?提高人民幣可自由使用的程度中國人民銀行副行長陳雨露表示，下一步人民銀行將按照黨中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的統(tǒng)一部署，在繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策、保持宏觀杠桿率和金融體系的整體健康穩(wěn)定的同時(shí)，扎實(shí)落實(shí)好已經(jīng)宣布的各項(xiàng)開放措施。并穩(wěn)步擴(kuò)大資本項(xiàng)目可兌換，提高人民幣可自由使用的程度，努力實(shí)現(xiàn)金融業(yè)進(jìn)一步高水平對外開放。為全面建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)、更好的服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

?金融的開放程度要守住風(fēng)險(xiǎn)底線陳雨露表示，金融的開放程度要守住風(fēng)險(xiǎn)底線，與金融監(jiān)管能力相匹配。國際經(jīng)驗(yàn)表明，擴(kuò)大金融業(yè)對外開放，不僅要與經(jīng)濟(jì)對外開放的深度和廣度相配合，與國內(nèi)金融市場承受能力相適應(yīng)，還要與金融監(jiān)管能力和金融法制建設(shè)相匹配。只有在監(jiān)管到位的情況下，金融開放才能夠起到促改革促發(fā)展的好的作用。

面對當(dāng)前國內(nèi)經(jīng)濟(jì)問題，如何破局？

▲全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任楊偉民

?今后應(yīng)該兩手抓鞏固去產(chǎn)能成果

全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任楊偉民表示，在制造業(yè)方面，我們已經(jīng)在鋼鐵煤炭做了去產(chǎn)能，今后應(yīng)該通過去僵尸、去落后產(chǎn)能和通過擴(kuò)消費(fèi)、擴(kuò)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能兩手抓鞏固去產(chǎn)能成果，這應(yīng)該是制造業(yè)供給側(cè)改革的一個(gè)重要方向。楊偉民指出，僵尸企業(yè)的危害之一就是占用了大量信貸資源，在每年的新增貸款中，必須要拿出一部分用于這些僵尸企業(yè)，從而相應(yīng)減少了新增經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的貸款。楊偉民認(rèn)為，未來，要界定僵尸企業(yè)去產(chǎn)能，不僅是在鋼鐵行業(yè)，各行各業(yè)也應(yīng)當(dāng)通過處理僵尸企業(yè)來處置落后產(chǎn)能。在農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革方面，楊偉民認(rèn)為，不能再簡單地按照過去的模式去恢復(fù)生豬生產(chǎn)，因?yàn)樯i減產(chǎn)的原因很復(fù)雜。未來，應(yīng)該推動(dòng)規(guī)模化、綠色化、循環(huán)化的養(yǎng)豬模式。比如，在養(yǎng)殖業(yè)糞污處理上，如果能夠合理利用也能成為巨大的資源。下一步，應(yīng)該一步到位，拉長養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)鏈，企業(yè)不光賣豬肉，也生產(chǎn)生物天然氣。這樣做有三點(diǎn)好處，第一，可以解決污染問題，第二，能夠?yàn)槠髽I(yè)帶來好處，第三，也能為政府帶來積極性。

?降低社會(huì)融資成本有利于減輕居民還房貸壓力楊偉民表示，我們現(xiàn)在主要是靠消費(fèi)來拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)，但是社會(huì)零售總額在下降，下降原因也很多，但是我覺得這和高房價(jià)高房貸有關(guān)，這跟金融和房產(chǎn)有關(guān)。同時(shí)我們的儲(chǔ)蓄率還在下降，原因我覺得就是越來越多的居民每個(gè)月必須拿出一部分還房貸。所以應(yīng)該按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求那樣，去降低社會(huì)融資成本，這樣的話有利于減輕居民還房貸的壓力。楊偉民表示，住房問題已經(jīng)從過去意義上的總量不足，轉(zhuǎn)化為結(jié)構(gòu)性的供給不足，結(jié)構(gòu)性的供需矛盾。住房問題還包括，現(xiàn)在大量的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口從農(nóng)村進(jìn)入到城市，以及每年新畢業(yè)的800萬大學(xué)畢業(yè)生。住房問題，我覺得就是要堅(jiān)持房子是用來住的，不是用來炒的定位，這是居住屬性、民生屬性，需要做好城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和大力發(fā)展租賃住房。

▲國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任王一鳴

?不要因經(jīng)濟(jì)下行壓力加大就放棄供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任王一鳴表示，不要因?yàn)榻?jīng)濟(jì)下行壓力加大就放棄供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，既要科學(xué)合理的逆周期調(diào)節(jié)，又要持續(xù)在深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上用力，把兩者有效的結(jié)合起來，既努力保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，又不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量。王一鳴認(rèn)為，2015年以來，我國把穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有效結(jié)合起來，是中國經(jīng)濟(jì)能夠穩(wěn)定發(fā)展，并不斷提高質(zhì)量的重要條件。

?如何做到“穩(wěn)”？

王一鳴指出，第一，保持宏觀政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，用宏觀政策的穩(wěn)定性來對沖經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的不確定因素，要更好地運(yùn)用逆周期調(diào)節(jié)的工具來確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。同時(shí)，積極的財(cái)政政策還需要提質(zhì)增效，不僅要加大力度，還要提高財(cái)政資源配置的效率，使得量、質(zhì)都有所改善。第二，穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度，所謂適度，就是貨幣信貸和社會(huì)融資規(guī)模增長要與經(jīng)濟(jì)增長和發(fā)展相適應(yīng)。同時(shí)，保持流動(dòng)性合理充裕，解決貨幣政策的傳導(dǎo)問題。他強(qiáng)調(diào)，如何使得更多資金流向中小企業(yè)、制造業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)，是我們重點(diǎn)要解決的問題。第三，將就業(yè)優(yōu)先政策也納入到宏觀政策的層面。目前，就業(yè)結(jié)構(gòu)性壓力有所增大，有些企業(yè)有隱形的失業(yè)壓力。所以，要繼續(xù)用好就業(yè)優(yōu)先政策。

▲中國社會(huì)科學(xué)院副院長蔡昉

?周期性失業(yè)現(xiàn)象出現(xiàn)時(shí)，是逆周期政策出臺(tái)的時(shí)機(jī)

中國社會(huì)科學(xué)院副院長蔡昉表示，以就業(yè)為依據(jù)來決定宏觀經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)節(jié)力度和調(diào)節(jié)時(shí)機(jī)是最好的。蔡昉表示，目前城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5%左右，相當(dāng)于是沒有周期性影響的自然失業(yè)率，就只是結(jié)構(gòu)性的失業(yè)和摩擦性的失業(yè)，這兩種失業(yè)，隨時(shí)都會(huì)發(fā)生，沒有周期影響。因此，以5%這個(gè)失業(yè)率為基準(zhǔn)，觀察到有緩慢上升的趨勢的話，我們就應(yīng)該假設(shè)會(huì)出現(xiàn)周期性的沖擊。蔡昉指出，失業(yè)率緩慢上升，出現(xiàn)周期性失業(yè)現(xiàn)象，是逆周期政策出臺(tái)的時(shí)機(jī)。我們及時(shí)出手的話，可以把我們的逆周期調(diào)節(jié)變成微調(diào)，變成適度的調(diào)節(jié)，而不會(huì)產(chǎn)生大水漫灌的效果，也不會(huì)積累債務(wù)等其他不利的因素。勞動(dòng)力市場應(yīng)該成為宏觀經(jīng)濟(jì)決策的依據(jù)。

中美第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議文本達(dá)成一致，釋放什么信號(hào)？

韓文秀表示，世界經(jīng)濟(jì)仍處在國際金融危機(jī)后的深度調(diào)整期，呈現(xiàn)低增長、低通脹、低利率、高債務(wù)、高風(fēng)險(xiǎn)的特征。同時(shí)經(jīng)濟(jì)全球化仍然是大勢所趨，和平發(fā)展、合作共贏仍然是時(shí)代的潮流，人心所向。中美第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議文本達(dá)成一致，這是個(gè)好消息，是互利共贏的。對此，俞建華也表示，在平等和相互尊重的基礎(chǔ)上，中美經(jīng)貿(mào)磋商第一階段的協(xié)議文本達(dá)成了一致，我個(gè)人認(rèn)為這個(gè)協(xié)議的達(dá)成和順利的實(shí)施會(huì)提振市場的信心，有利于中國，有利于美國，也有利于整個(gè)世界。