“打造全國數(shù)字治理第一城，為全國創(chuàng)造更多可推廣的經(jīng)驗”。

4月3日傍晚，劉忻來到浙江省杭州市城市大腦運營指揮中心，與運營團隊共商創(chuàng)新發(fā)展大計。此時，距離劉忻被任命為杭州市代理市長僅過去幾個小時。

劉忻此前擔(dān)任吉林省長春市市長，他的到任結(jié)束了杭州市政府“一把手”職務(wù)九個月的空缺。而在去年，這位東北省會城市的時任市長就已與南方的杭州有了交集。

對口合作——國務(wù)院印發(fā)意見方案

2019年8月，杭州市代表團赴長春對接落實對口合作工作，時任長春市市長劉忻出席了兩市召開的對口合作工作座談會。

在這場座談會上，長春市委書記王凱表示要進一步加大干部掛職交流力度，全面提升對口合作層次和水平，共同開創(chuàng)兩市合作發(fā)展新局面。

干部人才交流是南北兩市共同著眼的方向——杭州市代表團赴長春對接落實對口合作工作一個月后，長春市黨政代表團考察杭州。期間，杭州市委書記周江勇指出，要在干部人才交流上攜手探索，完善常態(tài)化交流機制，推動兩地干部人才之間觀念互通、思路互動、技術(shù)互學(xué)、作風(fēng)互鑒。

長春、杭州兩市的干部人才交流互動，正是東北干部與南方干部交流任職的縮影。

2016年11月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深入推進實施新一輪東北振興戰(zhàn)略加快推動?xùn)|北地區(qū)經(jīng)濟企穩(wěn)向好若干重要舉措的意見》，提出“組織遼寧、吉林、黑龍江三省與江蘇、浙江、廣東三省，沈陽、大連、長春、哈爾濱四市與北京、上海、天津、深圳四市建立對口合作機制”。

針對干部交流任職，國務(wù)院的另一份文件提出了更為明確的要求。

2017年3月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《東北地區(qū)與東部地區(qū)部分省市對口合作工作方案》，要求到2020年，東北地區(qū)與東部地區(qū)部分省市對口合作取得重要實質(zhì)性成果，形成常態(tài)化干部交流和人才培訓(xùn)機制。

“南北干部跨省交流已經(jīng)實施了許多年，過去往往是東南沿海發(fā)達省份的干部到東北地區(qū)任職較多。”中央黨校（國家行政學(xué)院）研究員胡敏在接受人民網(wǎng)·中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)記者采訪時指出，這有利于打破一些舊的觀念束縛、增強老工業(yè)基地的創(chuàng)新意識和開放意識。但近年來，這種情況有所改變，已經(jīng)有更多的東北干部赴南方省份任職。

肩負(fù)使命——東北干部掛職南方省份

不同于一般的跨省掛職或人才引進，東北干部與南方干部的交流任職服務(wù)于一個大主題——東北振興。

2018年12月，浙江省多個地市發(fā)布人事消息，多名吉林省地市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部來到浙江任職。一個月后，16名遼寧省干部完成了在江蘇省為期一年的掛職工作。而早在他們赴任江蘇之前，已有多名黑龍江干部“南下”廣東省掛職。

“振興東北需要一大批能肩負(fù)起歷史使命的干部，這些干部需要在實踐中培養(yǎng)。”中央黨校教授（國家行政學(xué)院）教授戴焰軍在接受人民網(wǎng)·中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)記者采訪時指出，一些南方省份在改革開放中走在了前列，它們有著更為現(xiàn)代化的市場經(jīng)濟觀念和發(fā)展理念，這些正是振興東北老工業(yè)基地所需要的。赴任南方省份的干部能學(xué)到這些省份的經(jīng)驗和做法，并將之帶回東北。

東北干部在南方省份的實踐也表明交流任職的目的并非“鍍金”，而在于“取到真經(jīng)”。

《吉林日報》2018年11月刊登了掛職干部王德勝的心得體會。時任吉林省白山市委副書記的王德勝，當(dāng)時正掛職浙江省湖州市委常委、副市長。王德勝談到，思想不解放是東北存在的最關(guān)鍵、最根本、最致命的問題。解放思想是吉林全面振興的“總開關(guān)”。而浙江的“真經(jīng)”就是思想解放、敢為人先。要學(xué)習(xí)浙江開天辟地、勇于改革、大膽創(chuàng)新的精神，為新時代白山綠色轉(zhuǎn)型全面振興打開思想通道、匯集精神力量。

南方省份的掛職鍛煉幫助東北干部解放思想、更新觀念，是東北振興整體布局中的重要一著棋。“只有經(jīng)歷多崗位多部門多地區(qū)的鍛煉，干部視野才會開闊、見識才會廣博，能力才會增強，對國情民情認(rèn)識才會愈加深刻，也才能將干事創(chuàng)業(yè)的滿腔熱情和施展才華的人生抱負(fù)結(jié)合起來，在廣闊天地中施展作為。”胡敏強調(diào)。

拉動經(jīng)濟——跨區(qū)域交流任職形成常態(tài)

近年來，除東北振興主題下的南北干部交流任職外，脫貧攻堅背景下的中西部干部交流任職等跨區(qū)域干部流動也較為頻繁。

“干部跨區(qū)域交流任職已經(jīng)成為一種常態(tài)。”胡敏表示，干部人才流動具有“流水不腐，戶樞不蠹”的特點，越流動越有活力。

跨區(qū)域交流任職對干部本身而言是注入活力的新起點，對地方來說也是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要助推器。

2017年12月，黑龍江省在粵掛職學(xué)習(xí)干部座談會在廣州召開。

在這場會議上，廣東省省長馬興瑞就提到了區(qū)域經(jīng)濟協(xié)作發(fā)展。他表示，廣東和黑龍江省具有較強的資源稟賦差異性和經(jīng)濟合作互補性，對口合作基礎(chǔ)良好、合作空間很大，希望雙方切實發(fā)揮好市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，引導(dǎo)兩省供需對接，開展全方位、多層次、多渠道的合作交流，實現(xiàn)南北聯(lián)動、優(yōu)勢互補、合作共贏。黑龍江省在粵掛職學(xué)習(xí)的部分干部也在會上發(fā)言，表示將學(xué)習(xí)廣東的好做法、好經(jīng)驗，為兩省對口合作上新臺階貢獻力量。

此外，干部跨區(qū)域交流任職對于經(jīng)濟發(fā)展相對落后的地區(qū)而言更具有積極作用。

戴焰軍指出，缺少投資、技術(shù)、商品銷售渠道等方面的支持是制約一些地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟的主要原因。跨區(qū)域任職的干部不僅能傳播好經(jīng)驗、好做法，而且能將社會資源帶到新的地區(qū)，讓這些資源獲得更為有效的配置，進而使任職地區(qū)從中獲益。