全國每10件快遞中，就有7件是由總部位于華新鎮(zhèn)的快遞企業(yè)承運。

地處上海市西北部郊區(qū)的青浦區(qū)華新鎮(zhèn)，有“快遞之都”“中國快遞第一鎮(zhèn)”等美譽，已匯聚中通、圓通、韻達(dá)、極兔等4家上市快遞物流企業(yè)總部和300多家快遞物流企業(yè)，形成千億級快遞物流特色產(chǎn)業(yè)集群。2023年，青浦區(qū)快遞物流業(yè)營收1568億元，占全國的14.8%，其中絕大部分來自華新鎮(zhèn)。

從市區(qū)邊緣的小鎮(zhèn)，成長為“快遞第一鎮(zhèn)”，華新鎮(zhèn)做對了什么？

變區(qū)位劣勢為發(fā)展優(yōu)勢

由于遠(yuǎn)離市中心、地理位置偏遠(yuǎn)，華新鎮(zhèn)一度發(fā)展劣勢明顯。過去，華新鎮(zhèn)的支柱產(chǎn)業(yè)是傳統(tǒng)制造業(yè)，但大多數(shù)企業(yè)產(chǎn)值、能級不高。隨著第三產(chǎn)業(yè)逐漸在滬郊興起，制造業(yè)在發(fā)展中的優(yōu)先級不斷降低。

在這種情況下，華新鎮(zhèn)發(fā)展方向頗有些迷茫：還要不要發(fā)展制造業(yè)？發(fā)展，看不到未來；不發(fā)展，除了制造業(yè)不知道能發(fā)展什么。

就在此時，轉(zhuǎn)機(jī)很快出現(xiàn)。以淘寶為代表的電商平臺迅速興起，帶來大量的快遞物流業(yè)務(wù)；2009年10月，我國《郵政法》正式施行，民營快遞企業(yè)迎來發(fā)展春天。那段時間，中通、圓通、韻達(dá)等企業(yè)敏銳地發(fā)現(xiàn)了華新鎮(zhèn)這塊“寶地”，紛紛前來接洽。

2010年，中通快遞集團(tuán)副總裁張建鋒第一次來到華新鎮(zhèn)時，眼前所見給他留下非常深刻的印象：道路坎坷不平，還多有斷頭，車窗外飄來的是泥土與有機(jī)肥的味道。

盡管如此，中通還是義無反顧落戶華新鎮(zhèn)。在快遞企業(yè)看來，華新鎮(zhèn)的區(qū)位劣勢是不可多得的優(yōu)勢。華新鎮(zhèn)地處上海與江蘇、浙江的交界處，毗鄰虹橋國際開放樞紐核心區(qū)，是上海西側(cè)連接長三角的咽喉要地。從上海看，這里是邊界；但從長三角看，這里卻是熱力十足的“圓心”，地理位置得天獨厚。

而且華新鎮(zhèn)交通便利，有4條高速高架路網(wǎng)縱橫，10分鐘就能到達(dá)虹橋綜合交通樞紐，1小時半徑覆蓋長三角廣闊腹地。華新鎮(zhèn)不僅是長三角的交通樞紐，更是通往世界的門戶，因此成為快遞行業(yè)的理想起點。

快遞企業(yè)紛紛落戶，讓當(dāng)?shù)卣吹搅丝爝f行業(yè)的巨大潛力。此后，華新鎮(zhèn)致力于把交通通達(dá)的特點轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，不斷強(qiáng)化其在上海商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐中的作用。上海市青浦區(qū)政府也全力支持，將華新鎮(zhèn)打造成“現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)基地”，為企業(yè)提供完善的基礎(chǔ)設(shè)施和政策支持。

為推動快遞行業(yè)加快發(fā)展，華新鎮(zhèn)出臺了一系列扶持政策。為創(chuàng)業(yè)者提供低息貸款，幫助他們解決資金難題；組織專業(yè)的電商和物流培訓(xùn)課程，邀請行業(yè)專家授課，提升從業(yè)者的專業(yè)知識和技能。同時，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，升級網(wǎng)絡(luò)寬帶，建設(shè)公共服務(wù)平臺。這些政策的實施，為快遞企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境，華新鎮(zhèn)逐漸成為快遞企業(yè)的集聚地。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要諸多資源要素，包括土地、區(qū)位、人才、政策、公共設(shè)施配套等。對于資源要素的優(yōu)劣，有時需要辯證看待：每個行業(yè)乃至每個企業(yè)看重的“點”都不一樣，從不同視角看過去，資源要素的“優(yōu)劣”往往可以轉(zhuǎn)化。傳統(tǒng)劣勢，換一個視角、換一個企業(yè)、換一個行業(yè)，有時就是發(fā)展優(yōu)勢。

從縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展邏輯來看，核心是找到獨屬的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，并且在一個相對垂直的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域做到“天花板”。

變“汗水快遞”為“數(shù)字物流”

快遞業(yè)的快速發(fā)展，也給華新鎮(zhèn)帶來很多問題。由于流動人口多、環(huán)境臟亂差，社會管理難度陡增，且對經(jīng)濟(jì)和稅收貢獻(xiàn)不大，特別是每逢“雙十一”，交通癱瘓，快遞堆積如山，附近居民和企業(yè)怨聲載道。

當(dāng)時，上海許多城區(qū)都將快遞業(yè)往外趕，華新鎮(zhèn)也面臨這樣的抉擇：要不要繼續(xù)支持快遞業(yè)發(fā)展？

對于快遞產(chǎn)業(yè)這棵其他地方看不上的“小樹苗”，華新鎮(zhèn)選擇了“等一等”的耐心和“幫一幫”的恒心，持續(xù)加大路網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)，全力整治周邊環(huán)境，最終成功引領(lǐng)快遞業(yè)走向繁榮。十多年來，從“雙十一”期間應(yīng)對極端峰值的交通組織考驗，到產(chǎn)業(yè)長遠(yuǎn)規(guī)劃、集群賦能，華新鎮(zhèn)政府服務(wù)企業(yè)的水平和能力不斷提升。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期往往都會經(jīng)歷粗放發(fā)展的階段，只有保持耐心與恒心，錨定方向不放松，不斷推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。特別是實現(xiàn)從“汗水快遞”向“數(shù)字物流”轉(zhuǎn)變，快遞業(yè)發(fā)展才有更大的發(fā)展?jié)摿涂臻g。

華新鎮(zhèn)一直在幫助快遞企業(yè)“勤修內(nèi)功”，專注于信息化、自動化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，改變快遞業(yè)“大而不強(qiáng)”的狀態(tài)。

2016年，青浦區(qū)獲批全國唯一快遞行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)；2017年，青浦區(qū)建設(shè)了物流信息互通共享技術(shù)及國家應(yīng)用工程實驗室，聚焦改善物流信息互通共享、智能裝備信息化和自動化、物流標(biāo)準(zhǔn)體系，提升物流行業(yè)的運行效率、降低物流成本、提高服務(wù)水平。

2019年9月，國家物流樞紐建設(shè)名單發(fā)布，華新鎮(zhèn)申報的“上海商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐”成為上海市唯一入選的項目。其最大的特色是以金融、信息、人才等要素為突破口，通過整合，打造形成高端要素聚集的全球快遞物流“智腦中心”“金融中心”“人才中心”“博覽中心”的全球商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)生態(tài)創(chuàng)新基地。

以商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐建設(shè)為契機(jī)，華新鎮(zhèn)加快推動物流業(yè)向數(shù)字化、信息化、高端化發(fā)展，推動快遞物流一頭向數(shù)字供應(yīng)鏈延伸、一頭向數(shù)字物流裝備拓展。

華新鎮(zhèn)還謀劃建設(shè)了虹橋數(shù)字物流裝備港，基于快遞物流總部集群優(yōu)勢，裝備港重點發(fā)展快遞收寄、分揀、運輸、投遞、倉儲各環(huán)節(jié)智能裝備制造、技術(shù)創(chuàng)新和市場應(yīng)用場景。未來，裝備港還將圍繞分揀設(shè)備制造、智能機(jī)器人研發(fā)、無人機(jī)技術(shù)研發(fā)、氫能源汽車物流應(yīng)用、冷鏈運輸技術(shù)裝備等方面，提升快遞物流產(chǎn)業(yè)全流程數(shù)字化、智能化和裝備化水平，為智慧物流裝備產(chǎn)業(yè)賦能。

數(shù)智化轉(zhuǎn)型決定著產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能級和成色，是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)階的重要手段之一。

變“運全國”為“運全球”

近年來，快遞行業(yè)發(fā)展遭遇瓶頸，行業(yè)增速放緩、成本上升、“內(nèi)卷”式競爭加劇等問題凸顯。在這種情況下，快遞行業(yè)需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)型升級。

對此，華新鎮(zhèn)率先開展了探索。在推進(jìn)數(shù)智化轉(zhuǎn)型同時，把握快遞出海、進(jìn)廠等新趨勢，持續(xù)在產(chǎn)業(yè)布局、企業(yè)服務(wù)上發(fā)力，推動快遞行業(yè)從國內(nèi)走向國際、從單一快遞走向綜合物流轉(zhuǎn)變。

快遞企業(yè)出海，參與全球物流競爭，是突破行業(yè)內(nèi)卷的重要路徑。目前，快遞行業(yè)國際業(yè)務(wù)占比不足5%，國際化發(fā)展的潛力空間巨大。

為了推動快遞企業(yè)從“運全國”轉(zhuǎn)向“運全球”，華新鎮(zhèn)一方面通過全面走訪調(diào)研，全方位了解企業(yè)出海的各項需求，鼓勵企業(yè)抱團(tuán)出海，加快布局海外業(yè)務(wù)；另一方面抓住建設(shè)虹橋國際開放樞紐、絲路電商等政策機(jī)遇，建設(shè)快遞出海新通道，聯(lián)合海關(guān)探索監(jiān)管創(chuàng)新，更好滿足企業(yè)國際運輸便利化需求。

戰(zhàn)略層面，充分發(fā)揮“上海商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐”的戰(zhàn)略定位，即全球快遞供應(yīng)鏈組織中樞，打造全球轉(zhuǎn)運中心、分撥中心，拓展全球交易中心、結(jié)算中心功能，推進(jìn)中國標(biāo)準(zhǔn)“走出去”并與國際標(biāo)準(zhǔn)對接，提高在世界物流和貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)中的影響力，提升國際物流功能。

企業(yè)層面也在積極行動。圓通建立“全球包裹聯(lián)盟”；中通著手在“一帶一路”沿線國家逐步建立倉儲設(shè)施；申通與布達(dá)佩斯機(jī)場集團(tuán)以及歐洲物流企業(yè)EKOL合作，共同打造“一帶一路”中歐國際轉(zhuǎn)運中心；韻達(dá)、德邦等國內(nèi)快遞公司也都競相走出國門，設(shè)置海外倉，開展跨境寄遞等業(yè)務(wù)。

從單一的快件運輸向“綜合物流服務(wù)提供商”轉(zhuǎn)型，是快遞行業(yè)突破增長瓶頸、提升價值鏈的另一重要路徑。國家發(fā)改委《“十四五”現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》明確提出“培育具有全球競爭力的現(xiàn)代物流企業(yè)”，鼓勵向供應(yīng)鏈服務(wù)延伸。綜合物流服務(wù)，即為制造業(yè)、零售業(yè)提供從倉儲管理、干線運輸?shù)侥┒伺渌汀⒛嫦蛭锪鞯囊惑w化服務(wù)。

華新鎮(zhèn)積極推動快遞進(jìn)工廠、物流嵌入產(chǎn)業(yè)鏈，不斷探索新的服務(wù)模式。通過開通“鎮(zhèn)長直通車”走訪服務(wù)，全覆蓋走訪全鎮(zhèn)重點物流企業(yè)，并主動為企業(yè)對接上下游產(chǎn)業(yè)鏈。同時，依托虹橋數(shù)字物流裝備港，華新鎮(zhèn)圍繞分揀設(shè)備制造、智能機(jī)器人研發(fā)、無人機(jī)技術(shù)研發(fā)等領(lǐng)域，推動快遞物流向數(shù)字供應(yīng)鏈和數(shù)字物流裝備的深度拓展。

在政府的推動下，中通與福田戴姆勒汽車合作，實現(xiàn)了與制造業(yè)的深度融合。通過整合快遞、快運、云倉等資源，中通為企業(yè)提供了零部件入廠的全程供應(yīng)鏈服務(wù)，顯著提高了工廠的庫存周轉(zhuǎn)率。

華新鎮(zhèn)計劃與中國港灣攜手共建“華新·中交數(shù)字智造港”，以促進(jìn)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)更深入地參與絲路電商合作。同時，進(jìn)一步挖掘“長三角數(shù)字干線”的潛力，通過提供更加開放、務(wù)實和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，推動企業(yè)實現(xiàn)數(shù)字化和綜合化轉(zhuǎn)型。

產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展是一個動態(tài)的過程，隨著時代發(fā)展變化而不斷演進(jìn)。其中需要有為政府和有效市場相結(jié)合，特別是政府之手發(fā)揮引領(lǐng)作用。

（作者單位：中共上海市青浦區(qū)委黨校）