六尺巷，這個(gè)寬度僅六尺的巷子，卻承載著深遠(yuǎn)的治理智慧。從當(dāng)?shù)胤ㄍミ\(yùn)用這一典故來勸導(dǎo)民眾，到逐步形成“聽、辨、勸、借、讓、和”的六步法——即“六尺巷調(diào)解工作法”，再到桐城全市范圍內(nèi)將“和”“讓”精神貫穿于基層治理之中，最終形成了獨(dú)具特色的“新時(shí)代六尺巷工作法”。

2023年，“新時(shí)代六尺巷工作法”被寫入全國“兩會(huì)”最高人民法院工作報(bào)告；2025年，“六尺巷調(diào)解工作法”再次被寫入最高人民法院工作報(bào)告，強(qiáng)調(diào)要“推廣安徽‘六尺巷’等調(diào)解工作法，促進(jìn)社會(huì)主義法治精神與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相融、煥發(fā)出蓬勃生機(jī)和力量。”

在基層社會(huì)治理的探索中，六尺巷工作法，成為推動(dòng)基層治理現(xiàn)代化的重要抓手。

從歷史典故到治理現(xiàn)代化的時(shí)代轉(zhuǎn)譯

2002年，桐城法院將“六尺巷調(diào)解工作法”融入司法實(shí)踐，提出“調(diào)解優(yōu)先，調(diào)判結(jié)合”的理念，探索形成了矛盾糾紛化解新機(jī)制。

2010年以來，桐城將六尺巷蘊(yùn)含的文化精神融入基層治理中，不斷放大傳統(tǒng)文化的時(shí)代價(jià)值和治理優(yōu)勢(shì)。當(dāng)年，桐城市人民法院孔城人民法庭就開始運(yùn)用六尺巷等典故勸導(dǎo)人，用“和”文化感化人，同時(shí)借助人民調(diào)解及部門聯(lián)動(dòng)力量化解矛盾糾紛。

2015年，桐城法庭在審理一起相鄰糾紛案件時(shí)，巧妙運(yùn)用“六尺巷”典故，成功調(diào)解了雙方當(dāng)事人的矛盾糾紛。這一創(chuàng)新實(shí)踐，讓法庭工作人員敏銳地意識(shí)到，“六尺巷” 所蘊(yùn)含的傳統(tǒng)禮讓文化，對(duì)于化解基層矛盾糾紛具有巨大的價(jià)值和潛力。此后，桐城法庭開始深入研究和探索，將 “六尺巷”典故與司法調(diào)解工作相結(jié)合，逐步提煉出了具有可操作性的 “六尺巷調(diào)解工作法”，其核心內(nèi)容為 “聽、辨、勸、借、讓、和”六步法。

“六尺巷調(diào)解工作法”在桐城法庭試點(diǎn)取得成功后，桐城市委、市政府高度重視，于2017年在全市范圍內(nèi)推廣這一工作法，并將其從單純的司法調(diào)解領(lǐng)域擴(kuò)展到基層社會(huì)治理的各個(gè)方面。隨著實(shí)踐不斷深入和經(jīng)驗(yàn)積累，2021年，桐城市進(jìn)一步將 “和”“讓” 精神融入基層治理全過程，創(chuàng)新推出了“新時(shí)代六尺巷工作法”。

“新時(shí)代六尺巷工作法”以“謙和禮讓、知進(jìn)退、和為貴”為核心理念，形成了以“黨建領(lǐng)事、禮讓和事、群眾說事、多元解事、網(wǎng)格管事、群力防事”為主要內(nèi)容，構(gòu)建起了源頭治理、多元共治、和諧共享的基層社會(huì)治理新格局。

通過對(duì)傳統(tǒng)禮讓文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和基層治理機(jī)制的創(chuàng)新，“新時(shí)代六尺巷工作法”構(gòu)建起了兼具歷史智慧與現(xiàn)代治理效能的“德治法治自治”一體共治新模式，其核心在于以黨建引領(lǐng)為核心、以文化浸潤為根基、以群眾參與為路徑，體現(xiàn)了家風(fēng)變民風(fēng)的文化認(rèn)同，實(shí)現(xiàn)了從歷史典故到治理現(xiàn)代化的時(shí)代轉(zhuǎn)譯，為新時(shí)代基層社會(huì)治理提供了可復(fù)制的實(shí)踐模式。

借“數(shù)”生“智”

隨著數(shù)字時(shí)代的到來，數(shù)字技術(shù)在基層社會(huì)治理中的應(yīng)用日益廣泛，數(shù)字化賦能已經(jīng)成為推動(dòng)基層社會(huì)治理現(xiàn)代化的關(guān)鍵力量。桐城市借助數(shù)字化不斷豐富“新時(shí)代六尺巷工作法”的內(nèi)涵，推動(dòng)“治”理更加“智”理。

一是構(gòu)建智能預(yù)警體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的精準(zhǔn)防控。通過整合公安、城管等多部門視頻資源，桐城市創(chuàng)新“雪亮+平安鄉(xiāng)村”建設(shè)模式，在交通繁忙路段、治安防范薄弱環(huán)節(jié)以及人員聚集區(qū)域廣泛整合企業(yè)、商場(chǎng)、學(xué)校等場(chǎng)所的視頻資源，確保社會(huì)監(jiān)控?zé)o死角。

二是搭建“一站式”解紛平臺(tái)，推出云端調(diào)解服務(wù)。桐城市整合群眾來訪接待中心、訴調(diào)對(duì)接中心、綜治中心，建成“多中心合一、一中心多用”的社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處中心，設(shè)立住建、教育、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等10個(gè)接訪窗口、4個(gè)法律工作室、心理咨詢室，進(jìn)駐速裁團(tuán)隊(duì)和勞動(dòng)爭(zhēng)議、婚姻家庭、道路交通等8個(gè)專業(yè)性行業(yè)性調(diào)委會(huì)，實(shí)現(xiàn)信訪、調(diào)解、仲裁、訴訟一攬子為民解憂。

同時(shí)，運(yùn)用“文都e家”社會(huì)治理平臺(tái)，有效整合了各部門的人口信息數(shù)據(jù)，累計(jì)采集達(dá)24萬余條，普查城市部件24772件。平臺(tái)還接入了1309個(gè)公安和城管視頻設(shè)備，實(shí)現(xiàn)對(duì)“人、地、事、物、情、組織”六大要素的網(wǎng)上巡查、線上派單和協(xié)調(diào)指揮。這一智慧巡防模式不僅提高了管理的可視化程度，還實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)化、云端化管理。

借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，調(diào)解過程實(shí)現(xiàn)了云端化，當(dāng)事人也可以通過線上平臺(tái)提交訴求、參與調(diào)解，大大提高了調(diào)解的效率和便捷性。

三是采用網(wǎng)格化管理方式，以樓棟或自然村為單位劃分微網(wǎng)格，并配備專兼職網(wǎng)格員。桐城市將市政設(shè)施、生產(chǎn)經(jīng)營、安全防控等9大類32小類的城市管理問題納入其中，設(shè)立了2544個(gè)網(wǎng)格巡查點(diǎn)，并整合了23個(gè)部門的資源。通過聯(lián)勤巡防、聯(lián)動(dòng)指揮和聯(lián)合執(zhí)法，能夠更早地識(shí)別和預(yù)防社會(huì)問題。同時(shí)，引導(dǎo)各方主體參與網(wǎng)格服務(wù)，構(gòu)建了“黨組織+網(wǎng)格長+網(wǎng)格員+住戶”的全科治理格局，全市共有1599名網(wǎng)格長和7258名網(wǎng)格員，全力打通服務(wù)群眾的最后一道障礙，形成線上線下聯(lián)動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的快速反應(yīng)處置機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“小事不出網(wǎng)格、大事全網(wǎng)聯(lián)動(dòng)”。

例如，網(wǎng)格員主動(dòng)深入小區(qū)走訪，開展居民信息登記、矛盾問題收集、消防安全隱患排查等工作，黨員骨干、樓道長開展政策宣傳、鄰里矛盾調(diào)解和突發(fā)情況信息反饋等工作，對(duì)網(wǎng)格內(nèi)反映的各類訴求實(shí)行無差別、兜底式受理，協(xié)調(diào)解決群眾反映的困難和問題。

在運(yùn)用數(shù)字化的過程中，“新時(shí)代六尺巷工作法”既保持了“禮讓和諧”的傳統(tǒng)治理智慧，又通過數(shù)字技術(shù)延伸出智能預(yù)警、云端調(diào)解等現(xiàn)代化服務(wù)觸角，可以有效推進(jìn)基層治理體系的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。

有什么樣的借鑒與啟示

“新時(shí)代六尺巷工作法”是基層社會(huì)治理的一項(xiàng)創(chuàng)新舉措，取得了顯著成效，為基層社會(huì)治理現(xiàn)代化提供了有益的借鑒和啟示。

首先，善于從中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中汲取智慧，將傳統(tǒng)文化中的優(yōu)秀元素與現(xiàn)代治理理念相結(jié)合，形成具有本土特色的治理模式。六尺巷典故所蘊(yùn)含的“禮讓和諧”文化，不僅為基層治理提供了豐富的精神滋養(yǎng)和價(jià)值導(dǎo)向，更通過創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化形成了“以禮為先、以和為貴、以讓為要”的治理新范式。桐城市在實(shí)踐中共挖掘整理傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢文化、家訓(xùn)文化等資源137項(xiàng)，建成“和事堂”“鄉(xiāng)賢議事廳”等特色調(diào)解平臺(tái)68個(gè)。這種文化基因的現(xiàn)代激活，既增強(qiáng)了治理的文化認(rèn)同，又構(gòu)建了柔性化、協(xié)商性的矛盾化解機(jī)制。

其次，充分發(fā)揮數(shù)字技術(shù)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)基層治理的智能化、精細(xì)化。通過構(gòu)建“智慧治理云平臺(tái)”，整合智能預(yù)警系統(tǒng)、云端調(diào)解中心、網(wǎng)格化管理終端等數(shù)字化工具，形成“數(shù)據(jù)感知-智能分析-精準(zhǔn)處置”的閉環(huán)治理鏈條。技術(shù)賦能不僅提高治理效率，更通過精準(zhǔn)畫像、趨勢(shì)預(yù)判實(shí)現(xiàn)治理模式從事后應(yīng)對(duì)向源頭預(yù)防的轉(zhuǎn)變。

最后，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。桐城市構(gòu)建了市、鎮(zhèn)、村“三級(jí)書記抓治理”責(zé)任體系，創(chuàng)新實(shí)施“黨建+治理”雙考核機(jī)制，將23項(xiàng)治理指標(biāo)納入黨組織書記述職評(píng)議，并全面推行“書記領(lǐng)辦項(xiàng)目”制度。通過建立“街道大工委-社區(qū)大黨委-網(wǎng)格黨支部-樓棟黨小組”四級(jí)組織架構(gòu)，推動(dòng)黨建網(wǎng)絡(luò)與治理網(wǎng)格“雙網(wǎng)融合”，使基層黨組織的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和群眾工作優(yōu)勢(shì)有效轉(zhuǎn)化為治理效能，形成“黨員帶頭、群眾參與、共建共享”的治理新格局。

（作者單位：安徽省委黨校（安徽行政學(xué)院）黨的建設(shè)教研部副教授）