落戶全國首個服務型制造研究院；專門成立一個生產性服務業(yè)促進會；2025年，力爭生產性服務業(yè)增加值突破萬億大關……

當前，杭州市以“兩地四中心”的建設目標為指導，著力發(fā)展信息服務、金融服務等新興生產性服務業(yè)，已逐步形成了“軟硬結合”生產性服務業(yè)特色，為構建現代產業(yè)體系、提升城市競爭力提供了有力的支撐。發(fā)展生產性服務業(yè)，杭州有哪些創(chuàng)新打法？

“兩個70%”

眼下，走進杭州的工廠車間，可以看見5G、人工智能、區(qū)塊鏈、數字孿生等新興數字技術與先進制造業(yè)技術的前瞻應用。

在杭州西奧電梯“未來工廠”里，高大的機械臂正快速運轉，整個車間一派繁忙景象。而在一旁，50多條數字生產線則在安靜地運行。這些生產線隨著遙控切換，可實時看到制造模塊的運行狀況，還能實現全過程追溯、全工序質量追溯。這正是西奧電梯憑借數字化賦能，創(chuàng)新開發(fā)新一代信息技術的成果體現。

杭州西奧電梯“未來工廠”的數字化生產線，是杭州在生產性服務業(yè)領域創(chuàng)新實踐的一個縮影。

自2022年提出打造全國先進的生產性服務業(yè)集聚地以來，杭州生產性服務業(yè)發(fā)展呈現加速態(tài)勢，生產性服務業(yè)總體規(guī)模不斷擴大。

2023年，杭州市服務業(yè)增加實現14045億元?，占GDP比重首次達到70%；生產性服務業(yè)增加值達8874億元，占服務業(yè)增加值比重達63.2%，僅次于北京，高于上海、廣州、深圳。

2024年，杭州服務業(yè)繼續(xù)展現出強大的發(fā)展勢能，服務業(yè)增加值達15962億元，占GDP比重73%，對經濟增長的貢獻率高達78.1%。

軟件服務業(yè)是典型的生產性服務業(yè)，其增速與“兩業(yè)”（現代服務業(yè)與先進制造業(yè)）的融合發(fā)展進程緊密相連。2024年，杭州以信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè)為主體的營利性服務業(yè)增加值增長8.4%，高端裝備制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值分別增長5.5%和5.0%，高于規(guī)模以上工業(yè)增加值增速1.5和1.0個百分點。

從國際經驗來看，現代服務業(yè)的發(fā)達與繁榮，是世界一流國際大都市的顯著標志。國際上普遍以“兩個70%”來衡量經濟發(fā)展水平：其一為服務業(yè)增加值GDP比重達到70%，其二是生產性服務業(yè)占服務業(yè)增加值比重達到70%。

2023年，杭州已實現了第一個指標，而對于第二個指標，也僅差“一步之遙”。

如何實現第二個70%？杭州市提出明確性目標，全市生產性服務業(yè)增加值到2025年破萬億、占服務業(yè)比重達65%，到2027年突破1.2萬億、占服務業(yè)比重達三分之二以上。

有了目標，重要的是如何實現？

“爬坡起步”的關鍵階段

圍繞全力打造全國先進生產性服務業(yè)集聚地，杭州立足本地產業(yè)基礎、要素稟賦等賦能生產性服務業(yè)，推動現代服務業(yè)同先進制造業(yè)融合發(fā)展。

杭州作為全國數字經濟高地，其生產性服務業(yè)企業(yè)在借助數字孿生、云計算、大數據、人工智能等技術創(chuàng)造新型場景方面，具有天然的優(yōu)勢。

杭州生產性服務業(yè)企業(yè)通過培育“云智展”等數字業(yè)務、構建生態(tài)化平臺，打造數字會展服務新模式；通過挖掘行業(yè)數據價值，探索科創(chuàng)金融相對標準化的企業(yè)評估模型打造科創(chuàng)金融數字服務新模式；通過打造出口企業(yè)國際物流數字化服務平臺，構建數字貿易全鏈路數智化支付解決方案，創(chuàng)新數字化服務模式賦能跨境電商發(fā)展；通過聯合上下游生態(tài)和合作伙伴，將數字孿生技術與AI大模型、數字人、物聯網集成等融合創(chuàng)新，賦能企業(yè)智能化轉型。比如，“杭氧”“杭叉”等制造型龍頭企業(yè)，利用自身的“鏈主”身份，通過數字化解決方案，整合上下游產業(yè)鏈，服務全行業(yè)。

另外杭州創(chuàng)新指數穩(wěn)居全球第14位，國家創(chuàng)新型城市創(chuàng)新能力評價居全國第5，連續(xù)4年斬獲省“科技創(chuàng)新鼎”；杭州獲批國家科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)、資本市場金融科技創(chuàng)新試點、股權投資和創(chuàng)業(yè)投資份額轉讓試點，上市公司突破300家、居全國第4，存貸款余額、保費收入居全國第5……這些優(yōu)勢產業(yè)之間，不再是“隔行如隔山”，而是互生互惠、高度融通，為發(fā)展生產性服務業(yè)提供科技服務、金融服務等支持。

杭州的優(yōu)勢明顯，但也要清醒認識到不足。

2024年5月，杭州專門赴上海生產性服務業(yè)促進會進行調研學習。2023年，上海生產性服務業(yè)增加值超2.11萬億，占服務業(yè)比重達60.4%。從生產性服務業(yè)增加值總量來看，杭州距離上海還有較大差距。

雖然杭州的軟件信息服務業(yè)、金融發(fā)展服務業(yè)處在全國的第一梯隊，但是物流服務、商務服務等發(fā)展仍在國內排名相對滯后，尤其是交通樞紐的功能還不夠強，知識密集型的法律、會計、檢驗檢測、人力資源等商務服務的規(guī)模還比較小，全市涉外高附加值的法律服務的短板還比較突出。

用杭州原市委書記劉捷的話說，杭州市的生產性服務業(yè)功能區(qū)建設仍然處在“爬坡起步”的關鍵階段。

不過，杭州也正在快馬加鞭“迎頭趕上”。

快馬加鞭“迎頭趕上”

自杭州正式提出了打造世界一流的社會主義現代化國際大都市的目標，其中明確提到要加快推進生產性服務業(yè)的發(fā)展?。

此后，杭州市圍繞加快推進生產性服務業(yè)，打出了一系列政策“組合拳”。

2023年6月，杭州市政府印發(fā)了《杭州市服務業(yè)擴大開放綜合試點實施方案》，旨在高質量推進服務業(yè)擴大開放綜合試點工作。這一舉措為生產性服務業(yè)與先進制造業(yè)的融合發(fā)展提供了政策基礎和開放環(huán)境。

2024年以來，杭州在推動生產性服務業(yè)發(fā)展方面動作頻頻、成效顯著。

2024年7月，杭州召開全市生產性服務業(yè)高質量發(fā)展大會，提出聚力打造全球新興產業(yè)科創(chuàng)、全球數字貿易、國際金融科技、全球現代物流發(fā)展和全國高端商務服務“五大中心”，加快建設有全球影響力的生產性服務業(yè)標桿城市。全球智慧物流樞紐杭州eHub項目、國風投雙碳科技基金項目等一批高能級生產性服務業(yè)項目也在此次會上簽約。

2024年10月，杭州市出臺了《杭州市促進生產性服務業(yè)高質量發(fā)展的若干舉措》，以27條實實在在的舉措，全力打造“五大中心”，推動杭州現代服務業(yè)與先進制造業(yè)深度融合，加快建設有全球影響力的生產性服務業(yè)標桿城市。

10月19日，在劉捷與企業(yè)家代表早餐座談上，邀請的12家企業(yè)全是生產性服務業(yè)，勉勵企業(yè)家助力杭州打造全國先進生產性服務業(yè)集聚地。這一舉動，足以看出杭州對于發(fā)展生產性服務業(yè)的重視。

2025年，杭州在促進生產性服務業(yè)高質量發(fā)展的道路上繼續(xù)大步邁進。

1月6日，杭州為發(fā)展生產性服務業(yè)專門成立一個生產性服務業(yè)促進會。

杭州市生產性服務業(yè)促進會是在杭州市委、市政府統(tǒng)一部署下，由杭州資本、阿里巴巴、海康威視等12家單位發(fā)起成立的地方性、非營利性社會組織。其主管單位和黨建領導機關為杭州市發(fā)改委。

此次杭州市生產性服務業(yè)促進會成立的目標可以概括成兩個：一是推動杭州生產性服務業(yè)在發(fā)展規(guī)模上再上一個量級；二是在發(fā)展質量上再上一個層次。

目前，促進會已發(fā)展會員單位603家，603家會員單位及其下屬在杭企業(yè)2023年營收占全市生產性服務業(yè)的82%，占全市服務業(yè)的77%，為杭州生產性服務業(yè)的發(fā)展注入更強大的合力。

同時，杭州一直高度重視人才招引，把人才強市作為首位戰(zhàn)略，深入實施“三名工程”“明珠工程”，持續(xù)提升人才集聚度、活躍度、貢獻度，累計引育國家級領軍人才600余人，人才凈流入率連續(xù)多年位居全國首位，為生產性服務業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定了堅實基礎。

下一步，杭州將聚焦科技服務、數字服務、金融服務、物流服務、高端商務服務等五大優(yōu)勢領域，大力發(fā)展生產性服務業(yè)中的21個細分賽道，全力建設具有全球影響力的生產性服務業(yè)標桿城市，共同打響杭州服務的品牌。