上世紀(jì)80年代，時任廈門市委常委、常務(wù)副市長的習(xí)近平同志牽頭組織制定了《1985年—2000年廈門經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略》，其中對城市建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、文化、教育等都作了系統(tǒng)謀劃，始終貫穿著以人為本、民生優(yōu)先的為民理念。

30多年來，廈門久久為功，一任接著一任干。今天（5日），《新聞聯(lián)播》推出系列報道《“廈門發(fā)展戰(zhàn)略”啟示》第三集《把規(guī)劃藍(lán)圖轉(zhuǎn)化為破解發(fā)展難題、增進(jìn)民生福祉的實際行動》。

城市發(fā)展不能破壞文化傳承

鼓浪嶼是廈門的名片。和現(xiàn)在的海上花園、音樂之島相比，30多年前，這里自然景觀被擠占、歷史建筑年久失修。

八卦樓是鼓浪嶼的標(biāo)志性建筑，有著百余年歷史。1986年的一天，時任廈門市委常委、常務(wù)副市長的習(xí)近平同志來到這里，每走一步，老舊樓板就嘎吱作響，屋頂長期漏水遺留下一道道褐色霉跡。

原鼓浪嶼文化旅游發(fā)展中心黨總支書記章維新回憶起當(dāng)時的情景，習(xí)近平同志到現(xiàn)場看了之后，說修復(fù)保護(hù)迫在眉睫。“當(dāng)了解到維修資金上還有缺口，習(xí)近平同志特別要求有關(guān)部門撥款30萬元來維修八卦樓，徹底扭轉(zhuǎn)了這座百年建筑的命運。”

城市發(fā)展不能破壞文化傳承。習(xí)近平同志將鼓浪嶼視為國家的一個瑰寶，在他牽頭組織制定的《廈門發(fā)展戰(zhàn)略》中，專章闡述鼓浪嶼的社會文化價值，提出“亟需有一個統(tǒng)管整體和全局的統(tǒng)一規(guī)劃”。這也開啟了科學(xué)保護(hù)鼓浪嶼的新篇章。 “習(xí)近平同志專門組織成立了規(guī)劃小組，經(jīng)常來指導(dǎo)我們工作，囑咐大家要把基礎(chǔ)資料摸齊、摸透、做實、做細(xì)，不僅是保護(hù)風(fēng)貌建筑，更要用全局的眼光對鼓浪嶼全島的一草一木、歷史人文資源進(jìn)行保護(hù)。”章維新說。

在習(xí)近平同志領(lǐng)導(dǎo)和推動下，規(guī)劃小組用了近一年時間，摸清了包括鼓浪嶼在內(nèi)的廈門風(fēng)景名勝區(qū)的家底。八卦樓等50多幢歷史建筑，成為2017年鼓浪嶼成功入選世界遺產(chǎn)名錄的重要基礎(chǔ)。 “按照《廈門發(fā)展戰(zhàn)略》所提出的全島保護(hù)理念，我們堅持用繡花功夫，陸續(xù)完成了八卦樓等文物建筑的修繕工作，形成了文物修繕的‘鼓浪嶼模式’。”廈門市鼓浪嶼管委會主任林躍鋒介紹，“我們將繼續(xù)深入挖掘鼓浪嶼深厚的歷史文化底蘊，打造更多各具特色的展館和藝術(shù)空間，推進(jìn)文旅融合發(fā)展。”

良好的生態(tài)關(guān)系人民福祉

良好的生態(tài)關(guān)系人民福祉。特區(qū)的經(jīng)濟建設(shè)和生態(tài)環(huán)境之間是什么關(guān)系？習(xí)近平同志一直在思考，“能不能以局部的破壞來進(jìn)行另一方面的建設(shè)？我自己認(rèn)為是很清楚的，廈門是不能以這種代價來換取其他方面的發(fā)展”。在編制《廈門發(fā)展戰(zhàn)略》時，他將“生態(tài)環(huán)境問題”專章列入?yún)^(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，在全國開了先河。

時任廈門市經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略研究辦公室成員鄭小明說：“生態(tài)環(huán)境是習(xí)近平同志特別要求加上的課題。那時候我們只注重開發(fā)，但是他考慮得很長遠(yuǎn)，提出了特區(qū)經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境相互促進(jìn)的重要性，是一種全新的發(fā)展理念。”30多年前的筼筜湖，在城市快速發(fā)展過程中，環(huán)境問題逐漸顯露。如何治理成為擺在廈門面前的一道發(fā)展課題。 廈門市民白志鵬說起過去的筼筜湖，“是很臟亂差的，往這邊走的時候，都要捂著嘴巴，快速沖過去，有時候蚊蟲、蒼蠅都會往耳朵、鼻子沖。”

民有所呼，我有所應(yīng)。《廈門發(fā)展戰(zhàn)略》提出，“集中力量積極治理筼筜湖，使湖面變清，變城市內(nèi)優(yōu)美風(fēng)景區(qū)”。

1988年3月，習(xí)近平同志還專題召開“綜合治理筼筜湖”會議，組建了治理領(lǐng)導(dǎo)小組，提出要連續(xù)兩年，每年撥1000萬元治理筼筜湖。 “那時候廈門經(jīng)濟特區(qū)剛剛起步，恨不得一分錢掰成兩半花，投入1000萬元是什么概念？這相當(dāng)于當(dāng)時廈門一年基建投入的十分之一。筼筜湖要治理，太難了！”時任廈門市公用事業(yè)局副局長張益河說。習(xí)近平同志創(chuàng)造性地提出了“依法治湖、截污處理、清淤筑岸、搞活水體、美化環(huán)境”的“二十字方針”。按照這個思路，廈門市先后完成了五期筼筜湖綜合治理，實現(xiàn)了從點到面、從水下到岸上、從單一治理到聯(lián)合共治的生態(tài)巨變。眼下，筼筜湖正在進(jìn)行第六期綜合治理。

“筼筜湖應(yīng)該是市民最愛來的地方之一了，一年四季都綠油油的，有的地方可以看鳥，有的地方有很漂亮的樹。”廈門市民林琳說。

不忘初心

把造福人民作為根本價值取向

把規(guī)劃藍(lán)圖轉(zhuǎn)化為破解發(fā)展難題、增進(jìn)民生福祉的實際行動。《廈門發(fā)展戰(zhàn)略》確定的六大戰(zhàn)略目標(biāo)中，直接關(guān)系民生的內(nèi)容就占了一半。

一張藍(lán)圖繪到底。廈門民生支出長期占公共財政支出的七成以上，率先建立全面覆蓋、城鄉(xiāng)一體的醫(yī)保和養(yǎng)老保障體系，率先構(gòu)建起多層次住房保障體系，社區(qū)網(wǎng)格化管理服務(wù)等社會治理創(chuàng)新走在全國前列。

《1985年—2000年廈門經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略》的成功實踐表明，科學(xué)謀劃“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展，要不忘初心，把造福人民作為根本價值取向。

“《廈門發(fā)展戰(zhàn)略》旗幟鮮明地詮釋了‘為誰發(fā)展’的重大命題，充分彰顯了習(xí)近平同志真摯的為民情懷。”廈門市發(fā)展和改革委員會主任孫建輝表示，要堅定擁護(hù)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”，自覺弘揚習(xí)近平總書記堅持人民至上、民生優(yōu)先的發(fā)展理念。在“十五五”規(guī)劃思路中，進(jìn)一步強化在民生社會事業(yè)等方面的政策設(shè)計，讓發(fā)展更有溫度、讓幸福更加可感。